24 февраля 2022-го года сразу после начала полномасштабного вторжения рашки президент Владимир Зеленский объявил в стране военное положение и подписал указ о всеобщей мобилизации. С того времени на защиту Украины призывают военнообязанных мужчин. В 2023-м Верховная Рада внесла некоторые изменения в законодательную базу. Кого могут мобилизовать осенью 2023-го? Кто имеет право на отсрочку? Призовут ли народных депутатов? – разбирался корреспондент «НМ».
Важно не где вручили повестку, а как именно
Сегодня, когда обычная почта перестала быть массовым средством коммуникации, а электронная еще не стала официальным способом уведомления граждан, повестки чаще всего вручают на предприятиях, в транспорте, на улице.
Представителей Территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК СП) в сопровождении полиции нередко можно встретить в самых многолюдных местах Днепра: в районе железнодорожного и автовокзалов, возле супермаркетов, на оживленных проспектах и улицах. Зачастую это вызывает неоднозначную реакцию горожан. Насколько законно такое вручение повесток?
— Повестка могут вручить в любом месте, — отмечает Павел Довгопол, специалист Днепровского местного центра по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи. – В законе и в нормативных актах не обозначено место, где могут вручить повестку. Важнее не где вручили, а как ее вручили. Как выдается повестка? Руководитель ТЦК выдает распоряжение, в котором прописан перечень лиц, подлежащих мобилизации. Повестка должна быть выписана на вас и вручена с вашей личной подписью. Но если на вас нет распоряжения, такая повестка не имеет законной силы.
Кто имеет право на отсрочку?
Юрист уточнил, что отказаться от получения повестки без объективных причин нельзя. Такие действия противоправны. Впрочем, важен ведь не сам факт вручения официального уведомления, а готовность военнообязанного защищать страну. Заметим, что по объективным причинам не все могут сменить штатский костюм на военную форму.
Кто сегодня имеет право на отсрочку? Это прописано в статье 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Павел Довгопол подчеркнул, что летом этого года в Закон внесено изменение, которое касается лиц, имеющих родственников с инвалидностью.
— Изменили один пункт, — поясняет юрист. – Человек, нуждающийся в уходе должен не иметь никаких других родственников или лиц, которые могли бы ухаживать за ним. Тогда предоставляется отсрочка. Условно, если у мужа — жена с инвалидностью, он получит отсрочку только в случае, если у него нет трудоспособных детей или родителей. Если военнообязанный просто осуществляет уход за человеком с инвалидностью, нужно доказать военкомату отсутствие лиц, которые могли бы такую работу выполнять. То есть, доказать наличие трудоспособных родственников.
По мнению, Павла Довгопола, такая мера принята для борьбы с уклонистами.
— Лично видел на Баду и в Тиндере немало запросов на поиск женщин или девушек с первой или второй группами инвалидности, — констатирует Павел. – Таким образом хотели получить отсрочку.
Право на отсрочку от мобилизации имеют:
- те, кто ухаживает за женой, мужем, отцом или матерью с инвалидностью, если больше некому этого делать, но только при условии, что в семье больше нет членов семьи в возрасте от 18 до 60 лет;
- забронированные работники;
- люди с инвалидностью или непригодные к службе по снятию с военного учета;
- многодетные родители;
- родители-одиночки, которые самостоятельно воспитывают ребенка/детей до 18 лет;
- родители-усыновители ребенка с инвалидностью до 18 лет;
- родители несовершеннолетнего ребенка, если партнер или партнер проходит военную службу;
- студенты, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты на дневной или дуальной форме обучения;
- научные и научно-педагогические работники вузов, научных учреждений и организаций, имеющих ученое звание и/или ученую степень;
- педагоги из учреждений профессионального образования, школьные учителя, работающие не менее чем на 0.75 ставки;
- народные депутаты Украины, работники органов военного управления, воинских частей, предприятий, учреждений и организаций Минобороны, ЗCУ, Государственной службы спецсвязи, СБУ, Службы внешней разведки, Нацгвардии, Госпогранслужбы, Нацполиции, Бюро экономической безопасности, НАБУ, ГБР, Государственной исполнительной службы, Управления государственной охраны;
- те, кто имеет близких родственников, погибших или пропавших без вести во время войны (включая АТО/ООС) — мужа, жену, сына, дочь, отца, мать, деда, бабушку или родных брата, или сестру.
Могут ли отправить на «нуль» призывника без подготовки?
Один из острейших вопросов, который очень волнует родителей: отправляют ли ребят на передовую без предварительного обучения? Могут ли призвать парня с медицинскими противопоказаниями? Говорят, что случаи такие бывают.
Разумеется, официально никто из военных не подтвердит информации о попадании на «нуль» неподготовленных бойцов. Это противозаконно!
28 июня 2023-го Законом Украины 3161-IX внесено изменение в статью 59-ю Устава внутренней службы ВСУ: «не допускать к участию в боевых действиях военнослужащих из числа призванных на военную службу по призыву во время мобилизации на особый период, которые не прошли курс базовой общевойсковой подготовки или не имеют боевого опыта».
Тем не менее, на деле это имеет место.
— К сожалению, такие случаи бывают, — констатирует Павел Довгопол. – Это, естественно, нарушение, за которое несут ответственность командиры частей.
Напомним, что в феврале нынешнего года журналист Юрий Бутусов сообщил о мобилизованном из Тернополя Богдане Покитко, которого отправили на фронт без должной подготовки. Как следствие – военный пробыл на передовой лишь 5 дней и погиб.
Впрочем, как признают правозащитники, доказать на практике подобные правонарушения проблематично. Не менее проблематично оспорить решение военно-врачебной комиссии (ВВК).
— В Украине оценка состояния здоровья военнообязанных, резервистов и призывников осуществляется по Приказу № 402 о «Положении о военно-врачебной экспертизе в ВСУ», — рассказывает Татьяна Синцова, адвокат. — Существует четкий перечень болезней, наличие которых может свидетельствовать о непригодности лица к прохождению службы. Во время прохождения медицинского обследования призывник имеет право предоставить ВВК все медицинские справки, которые считает необходимыми. Но предоставление медицинских справок и обследований никоим образом не гарантирует, что комиссия признает призывника непригодным или ограниченно годным. Для врачей ВВК призывники — конвейер, где часто нет места индивидуальному подходу и времени на размышления, у кого какое реальное состояние.
Адвокат признает, что оспорить решение ВВК в судебном порядке возможно, но это проблематично.
— Процедура забюрократизирована, — резюмирует Татьяна Синцова. — Проблема в том, что она может растянутся на месяцы. В это время призывник уже будет находиться в армии.
Список пригодных для мобилизации расширился
Очевидно, что в сложившейся ситуации возникла потребность пополнения мобилизационного резерва. Для этого еще весной был снижен предельный призывной возраст с 27 до 25 лет.
— Если парню от 18 до 27 лет, и он не служил в армии мобилизовать его не могли, — отмечает Павел Долгопол. – Теперь этот возраст снизился до 25 лет. Таким образом расширился круг лиц, которые могут быть мобилизованы, за счет призывников в возрасте 25 -26 лет, ранее мобилизации не подлежащих.
А в августе приказом Министерства обороны № 490 внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе в ВСУ. Этим приказом полностью обновлено расписание болезней для оценки пригодности военнослужащих. Также детализован порядок определения места службы для ограниченно годных.
Годными к службе признали лиц с такими заболеваниями как клинически вылеченный туберкулез, вирусные гепатиты с незначительным нарушением функций, бессимптомный ВИЧ, болезни эндокринной системы с незначительными нарушениями функций, легкие кратковременные болезненные проявления расстройств психики.
Таким образом мобилизованных смогут определять годными к службе, но по конкретной военной специальности. То есть, например, если военнослужащий не может служить на определенной должности по состоянию здоровья командир может направить его на военно-врачебную комиссию (ВВК), где его признают годным по новой специальности.
Депутаты сменят модные костюмы на военную форму?
О мобилизации нардепов и чиновников говорят давно и часто. Для некоторых парламентариев военная тема вообще стала предметом политических спекуляций. На самом деле деле, это не более чем хайп. Если призовут депутатов, кто будет принимать законы? Да и потом, скажем честно, большая ли польза будет от них в войсках? Ведь сегодня в Верховной Раде осталось лишь 403 нардепа.
На местных депутатов бронь не распространяется. Несколько депутатов Днепропетровщины сейчас воюют в рядах ВСУ.
— Наличие так называемой брони для депутатов местных советов – это миф, ее от мобилизации во время военного положения не было и нет, — отмечает Андрей Денисенко, депутат областного совета, военнослужащий ВСУ в феврале 2022 – марте 2023.- Хотя лично мне неизвестны случаи принудительной мобилизации депутатов. Сам я в феврале 2022-го, будучи депутатом облсовета, пошел служить добровольцем и все, кого я знаю, тоже. В одном подразделении со мной служил депутат районного совета Сергей Бобриков, в одной бригаде – коллега по облсовету Сергей Манза.
По мнению Андрея Денисенко, призывать чиновников, обеспечивающих жизнедеятельность громад нецелесообразно.
— Бронь для специалистов и руководителей исполнительных органов местного самоуправления и органов государственной власти, по моему мнению, стоит оставить, чтобы сохранить дееспособность системы власти во время войны, — считает он.
Фронт у нас только один
Бойцам, находящимся на передовой необходим отдых, нужна ротация.
— Люди, которые пошли защищать Украину сильные и мотивированные, — констатирует Александр Курбатов, руководитель службы связей с общественностью Отдельной бригады территориальной обороны Днепра. – Но им нужен отдых. Им необходимо чаще бывать дома и видеть своих родных и близких. Тех, ради кого они пошли воевать. Социальная несправедливость в том, что многие бойцы полтора года тянут эту лямку. Они устали. Им нужна поддержка. Нужны мужчины, которые могли бы поддержать и заменить наших защитников. Потом на их место придут другие. Война — не спринт. Это марафон! Нужно уметь сохранить силы. Говорят: мы держим экономический фронт, культурный, информационный. А фронт у нас один. Там, где люди остаются один на один с врагом. С глазу на глаз.
Война надолго. Логично предположить, что правила мобилизация будут меняться и ужесточаться. Важно понимать, что фронт у нас только один.
Александр РАЗУМНЫЙ.
