О нехватке людей в ВСУ открыто говорят руководители Украины. В сложившейся ситуации народные депутаты предлагают принять радикальные меры: увеличить призывной возраст, узаконить электронные повестки, привлекать к борьбе с агрессором самих парламентариев. Предлагается также разрешить выезд за границу военнообязанным мужчинам за деньги. Причем, небольшие. Юристы скептически оценивают инициативы законодателей. Но кадровую проблему ВСУ как-то решать нужно. Каким образом это сделать? В актуальных вопросах мобилизации разбирался журналист «НМ».
Мобилизационные резервы нужно увеличивать
Одно дело, когда о кадровом голоде в войсках говорят политологи и журналисты и совсем другое, когда об усилении мобилизации заявляет командование ВСУ. Поэтому и в Украине, и за рубежом огромный резонанс вызвала статья Валерия Залужного, Главнокомандующего Вооруженными силами Украины британскому журналу The Economist, в которой Главком и говорит о необходимости наращивания резервов.
По мнению Залужного, вопрос о необходимости расширения категории потенциальных призывников имеет смысл, если наши партнеры помогут готовить резервы на полигонах стран НАТО. Тем не менее, очевидно, что мобилизационные резервы Украины нужно увеличивать, а законодательство усовершенствовать.
— В нашем законодательстве есть пробелы, которые позволяют гражданам уклоняться от своих обязанностей, — отмечает Главком ВСУ. — Мы пытаемся решить эти проблемы. Вводим единый реестр призывников, намерены расширить категорию граждан, которых могут призвать на учения или по мобилизации. Также мы вводим «боевую стажировку», предусматривающую размещение новомобилизованных в рядах опытных передовых подразделений для подготовки.
Будут ли вручать повестки шестидесятилетним?
Законодатели уже проявляют инициативу по поводу решения проблемы с мобилизацией. В частности, зарегистрирован законопроект №10084, который призван снять возрастные ограничения для мобилизации. Тут же заговорили о том, что повестки будут вручать призывникам 60 +. Так ли это?
— Этот законопроект по сути мало что меняет,— отмечает Павел Довгопол, специалист Днепровского местного центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи. – Он создан для того, чтобы легализовать нахождение фактических пенсионеров, которые пошли защищать страну добровольцами. Ну и для того, чтобы дать возможность добровольно пойти в армию мотивированным пенсионерам, годным по здоровью и имеющим боевой опыт. Но это не приведет к принудительной мобилизации мужчин старше 60 лет.
Юрист подчеркнул, что данный законопроект не дает стране никаких рычагов государственного влияния на ситуацию и поэтому его не будут рассматривать как первоочередной. Ведь, действительно и сегодня в армии немало возрастных бойцов, ушедших на фронт добровольно. Отдельного закона для этого не понадобилось.
Станут призывать по интернету?
Еще одна активно обсуждаемая в обществе тема – электронные повестки. Станут ли их посылать призывникам? В Украине продолжается работа над единым электронным реестром военнообязанных. Михаил Федоров, вице-премьер, министр цифровой трансформации рассказал, что единый реестр уже функционирует и постоянно наполняется информацией. Так почему не ввести электронный призыв?
— Вопрос об электронных повестках обсуждается с начала войны, — констатирует Павел Довгопол. – Конечно, у нас есть законодательство об электронных документах – как их доставлять, переправлять, какая их юридическая сила. Но формат повестки, как документа, утвержден. Утвержден порядок ее вручения. Соответствующим постановлением Кабмина прописано, что человек, которому вручается повестка, должен расписаться в ее получении. Графа для подписи призывника есть в самой повестке. Но каким образом обязать подтвердить получение электронной повестки непонятно.
Кстати, бумажные повестки, не имеющие подписи призывника, также не имеют юридической силы. Впрочем, если уведомление через личный электронный кабинет, будет узаконено, электронные повестки также вступят в силу. Но пока об этом говорить рано.
Разрешат ли мужчинам выезд из Украины за деньги?
Наибольший резонанс вызвал законопроект №8029, который инициировал народный депутат Георгий Мазурашу – об изменениях правил выезда за рубеж в период военного положения. Автор предлагает разрешить выезд военнообязанным мужчинам призывного возраста при наличии одного из следующих документов:
— решения органа госвласти об официальной командировке за границу, в частности для перевозки гуманитарных грузов;
— документов, удостоверяющих факт обучения или поступления на обучение в зарубежном учебном заведении;
— письменного согласования на выезд за границу от ТЦК и СП;
— документов, подтверждающих факт открытого счета в одном из украинских госбанков с гарантийным взносом в размере не менее пяти прожиточных минимумов (это 12 945 гривен – Авт.) для трудоспособных лиц.
Также должен быть документ о передаче банку нотариально заверенного заявления о добровольной обязанности пополнять счет с гарантийным взносом, равным минимуму размера налогов с минимальной зарплаты за все время пребывания за границей, а также разрешения отчислять со счета деньги на спецсчет ВСУ.
То есть, если законопроект примут, для выезда за пределы Украины мужчинам нужно будет открыть счет в госбанке с гарантийным взносом в 12 945 грн, а затем ежемесячно во время пребывания за границей вносить по 2800 грн. Реально ли это?
Освобождения от мобилизация за деньги – дискриминация
Юристы уже раскритиковали креативную инициативу нардепа, признав, что вряд ли этот закон получит одобрение большинства парламентариев.
— Такой закон будет иметь дискриминационный характер, — считает Руслан Слободянюк, адвокат. — Он делит людей на богатых и бедных, что недопустимо. Вряд ли он будет принят. Напомню, что в 2015 году уже был законопроект о внесении 100 тысяч гривен для беспрепятственного выезда военнообязанных мужчин. Тогда законопроект не получил одобрения в ВР даже в первом чтении. Даже мэмы появились: «возьму кредит – поеду за границу». И как потом заставить ежемесячно платить? Ведь любой человек, выехавший за рубеж, может попросить убежища, и получит его. Европейские страны, к примеру, Германия, Чехия, Словакия уже заявили, что не будут возвращать по требованию Украины ее граждан на основании того, что они мужчины.
Не понравился данный законопроект и военным. Ничего удивительного! Демобилизация за деньги станет настоящей катастрофой для будущего страны, поскольку будет способствовать расколу в обществе.
— Украина — страна возможностей, поэтому принять можно любой закон, даже отменяющий законы физики, — считает Юрий Гудименко, военнослужащий ВСУ, глава ОО «Украинское объединение «Мрія». — Но с точки зрения логики, освобождение от мобилизации за деньги – это самое плохое решение. После начала серьезного обсуждения возможности откупиться от призыва, война автоматически переходит в статус «войны для бедных». Бедные воюют, богатые покупают индульгенцию. Это вызовет абсолютное отторжение самой идеи войны.
Депутаты могут добровольно пойти в армию
Пожалуй, первенство по популизму принадлежит законопроекту №9647, который в августе нынешнего года зарегистрировал нардеп Александр Дубинский. Он предложил обеспечить социальную справедливость и исключить отсрочку от мобилизации для народных депутатов.
Напомним, что сейчас в украинском парламенты остаются лишь 403 депутата и даже если всех вместе их отправят на фронт, вряд ли это как-то повлияет на ситуацию. Но кто в таком случае будет управлять страной? Как будут принимать законы? Очевидно, что законодательная инициатива Дубинского — один сплошной популизм.
— У нас еще будет ни одна волна мобилизации, — отмечает Ян Валетов, днепровский писатель и бизнесмен. – Война – это надолго. Даже, если мы выйдем на границы 1991 года, она не закончится. Россия все равно будет с нами воевать. Люди армии нужны. Но призывать народных депутатов! В этом вообще никакого смысла нет. К тому же, народные избранники, которые хотели пойти на войну, уже пошли. Лично знаю таких. Кто им запретит?
Наш земляк добавил также, что в создавшихся условиях механизм мобилизации, выезда за границу военнообязанных должен быть четкий и прозрачный.
— Необходимо предусмотреть механизм выезда за рубеж – на переговоры, для командировок, — резюмирует Валетов. – Сейчас мне 60, и я могу спокойно пересекать границу. Но был момент, когда был собран гуманитарный груз для армии, а я два месяца ждал разрешения на выезд, чтобы его доставить. Это ненормально!
В заключение отметим, что пока изменений в порядке мобилизации нет. Но они могут появиться в любой момент. В зависимости от ситуации и потребностей ВСУ. Внести правки в законы и проголосовать за них парламентарии могут всегда.
Александр РАЗУМНЫЙ.
